Администрация городского поселения «Город Балей» 673450, Забайкальский край, г.Балей, ул.Советская, д.24
Наш адрес
+7 (30232) 51479
Контактный номер
Контактный номер
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
09.12.2021
Уведомление о проведении общественного обсуждения
Администрация городского поселения «Город Балей» сообщает, что в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 10 декабря по 27 декабря 2021 года проводится общественное обсуждение следующих проектов программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю:
• Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории городского поселения «Город Балей» на 2022 год;
• Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения «Город Балей» на 2022 год;
• Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Город Балей» на 2022 год
• Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в городском поселении «Город Балей» на 2022 год.
В целях общественного обсуждения вышеуказанные проекты программы профилактики размещены на официальном сайте городского поселения «Город Балей» http://городбалей.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Предложения принимаются с 10 декабря по 27 декабря 2021 года.
Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:
почтовым отправлением: 673450, Забайкальский край, г. Балей, ул. Советская, д. 24;
нарочным: 673450, Забайкальский край, г. Балей, ул. Советская, д. 24, общий отдел;
письмом на адрес электронной почты: adm-gorod-baley@yandex.ru.
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 10 декабря по 27 декабря 2021 года.
ПРОЕКТ
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского поселения «Город Балей» Забайкальского края
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского поселения «Город Балей» Забайкальского края (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского поселения «Город Балей» Забайкальского края (далее – муниципальный контроль).
I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации городского поселения «Город Балей» Забайкальского края, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:
1) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
а) деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения;
б) деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;
в) деятельность по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;
2) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
а) дорожно-строительные материалы, указанные в приложении 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;
б) дорожно-строительные изделия, указанные в приложении 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;
3) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
а) автомобильные дороги местного значения и искусственные дорожные сооружения на них;
б) объекты дорожного и придорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;
в) придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения».
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона № 248-ФЗ.
Главной задачей администрации городского поселения «Город Балей» Забайкальского края при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений.
В частности, в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
Проведённая работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Для устранения указанных рисков деятельность в 2022 году будет сосредоточена на следующих направлениях:
а) предупреждение нарушений обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;
б) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц
II. Цели и задачи реализации Программы
1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о виде муниципального контроля, утвержденном решением представительного органа, проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - ____ %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Приложение к Программе
Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
№ Вид мероприятия Форма мероприятия Подразделение и (или) должностные лица администрации ГП «Город Балей», ответственные за реализацию мероприятия Сроки (периодичность) их проведения
1. Информирование Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) По мере необходимости в течение года;
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве при направлении их в адрес администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) По мере поступления
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) По мере обновления
2. Обобщение правоприменительной практики Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского поселения «Город Балей» Забайкальского края и причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада. Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) Ежегодно
3. Консультирование Проведение должностными лицами консультаций по вопросам:
______________________.
Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) В течение года (при наличии оснований)
ПРОЕКТ
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории
городского поселения «Город Балей» на 2022 год
Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда
Администрация городского поселения «Город Балей» (далее – контрольный (надзорный) орган) в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения «Город Балей» (далее – Положение), утвержденным решением Совета ГП «Город Балей» от 29.12.2021 г. № ___, осуществляет муниципальный земельный контроль за:
1) соблюдением требований по использованию земель и земельных участков по целевому назначению, установленного режима использования земельных участков в соответствии с зонированием территории;
2) соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности;
3) соблюдением порядка передачи права пользования землей, исключающего самовольную уступку права пользования землей, а также самовольную мену земельными участками;
4) недопущением ненадлежащего использования земельного участка;
5) соблюдением требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
6) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
7) выполнением обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или по приобретению таких земельных участков в собственность;
8) соблюдением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;
9) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
10) выполнением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
11) соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
12) соблюдением предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
13) выполнением иных требований законодательства.
Объектами муниципального земельного контроля являются территории земель, расположенные в границах городского поселения «Город Балей», земельные участки и их части независимо от прав на них (далее – объекты контроля).
Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории городского поселения «Город Балей» при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.
Раздел II. Цели и задачи реализации программы
профилактики рисков причинения вреда
Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- повышение прозрачности системы муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;
- повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2022 год.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.
Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы на 2022 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
№ п/п Профилактические мероприятия
Периодичность проведения Адресат мероприятия
1 2 3 4
1. Размещение на официальном сайте городского поселения «Город Балей» актуальной информации: Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля; поддерживать в актуальном состоянии
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; по мере необходимости Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; поддерживать в актуальном состоянии Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
не позднее 3 рабочих дней после утверждения Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; не позднее 10 рабочих дней после утверждения Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; в течение 2022 г, поддерживать в актуальном состоянии Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
в течение 2022 г, поддерживать в актуальном состоянии Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; в течение 2022 г, поддерживать в актуальном состоянии Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; в срок до 3 дней со дня утверждения доклада
(с периодичностью, не реже одного раза в год) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
ежегодный доклад о муниципальном земельном контроле; в срок до 3 дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта 2022 г.) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
Программы профилактики на 2023 г. не позднее
1 октября 2022 г.
(проект Программы для общественного обсуждения);
в течение 5 дней со дня утверждения (утвержденной Программы) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
Ежегодных планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий по муниципальному земельному контролю
в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения
(до 15 декабря года, предшествующего году реализации ежегодного плана) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
2. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством: Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
публикаций в средствах массовой информации (газеты, журналы); в течение 2022 года Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
публикаций на официальном сайте городского поселения «Город Балей» в течение 2022 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
3. Обобщение контрольным (надзорным) органом правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в части компетенции ежегодно, не позднее 1 марта 2022 года Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
4. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных российским законодательством случаях В соответствии с российским законодательством Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
5. Консультирование должностным лицом контрольного (надзорного) органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия)
по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля в отношении контролируемых лиц По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течении 2022 года Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
6. Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере не реже чем 2 раза в год (I и IV квартал 2022 г.) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
7. Разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории городского поселения «Город Балей» на 2023 год не позднее
1 октября 2022 г. (разработка);
не позднее
20 декабря 2022 г.
(утверждение)
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане
Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда
Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств администрацией городского поселения «Город Балей. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.
Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Программы на 2022 год приведен в таблице № 2.
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте городского поселения «Город Балей» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Таблица № 2
№ п/п ФИО
Должность Функции Контакты
1
2
Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы по муниципальному земельному контролю:
1) Количество выявленных нарушений требований земельного законодательства, шт.
2) Количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования, профилактического визита и пр.).
Показатели эффективности:
1) Снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований земельного законодательства.
2) Количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед.
3) Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля.
Таблица № 3
№ п/п Наименование мероприятия Сроки исполнения Показатели результатов деятельности Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.
Наименование показателя (*) ед. изм. Пла-новое значе-ние Фак-тическ-ое значе-ние Отк-ло-не-ние,
(-/+, %) ФБ ОБ МБ Иные
1.
Программа «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории городского поселения «Город Балей» на 2022 год»
2022 год
Выполнение запланированных мероприятий
%
100%
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЕКТ
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального жилищного контроля (далее – муниципальный контроль).
I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации городского поселения «Город Балей», характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда (далее – производственные объекты).
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона № 248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю.
Главной задачей администрации городского поселения «Город Балей» при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В ___ году в рамках муниципального контроля по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в числе которых:
а) ______________________;
б) ______________________;
Наиболее рисковыми нарушениями обязательных требований являлись:
а) ______________________;
б) ______________________;
Проведённая в ___году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Для устранения указанных рисков деятельность администрации городского поселения «Город Балей» в 2022 году будет сосредоточена на следующих направлениях:
а) Разъяснительная работа
б) Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;
в) консультации в ходе личных приемов,
II. Цели и задачи реализации Программы
1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на территории городского поселения «Город Балей»;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
1. Проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование;
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - ____ %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Приложение к Программе
Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
№ Вид мероприятия Форма мероприятия Подразделение и (или) должностные лица , ответственные за реализацию мероприятия Сроки (периодичность) их проведения
1. Информирование Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) По мере необходимости в течение года;
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере жилищного контроля при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) По мере поступления
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) По мере обновления
2. Обобщение правоприменительной практики Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере муниципального жилищного контроля классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте https://uletov.75.ru/. в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада. Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3. Объявление предостережения Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) В течение года (при наличии оснований)
4. Консультирование Проведение должностными лицами консультаций по вопросам:
______________________.
Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) В течение года (при наличии оснований)
ИЛИ
Ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым главой городского поселения
5. Профилактический визит Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Обязательные профилактические визиты проводятся для лиц, указанных в пункте ____ Положения о виде контроля. Отдел _______; ФИО должностных лиц (при необходимости) Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований).
Обязательные профилактические визиты проводятся ____________ (месяц, квартал).
ПРОЕКТ
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства
на 2022 год
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля
в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической
деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990.
Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории городского поселения «Город Балей», в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории городского поселения «Город Балей».
Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность их проведения)
Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:
1) информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
2) обобщение правоприменительной практики (ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
3) объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
4) консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
План проведения профилактических мероприятий
№
п/п Наименование мероприятия Срок (периодич-ность) проведения Должностные лица, ответственные за реализацию
1. Размещение на официальном портале городского поселения «Город Балей» и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – контроль); перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц, содержащих обязательные требования; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований в течение года
2. Размещение на официальном портале городского поселения «Город Балей» сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу в течение года (при необходимости)
3. Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о необходимости соблюдения обязательных требований на официальном портале городского поселения «Город Балей», в средствах массовой информации и в иных формах не реже 1 раза
в квартал
4. Подготовка и размещение на официальном портале городского поселения «Город Балей» доклада о правоприменительной практике
до 15 марта года, следующего за отчетным
5. Подготовка и размещение на официальном портале городского поселения «Город Балей» доклада о муниципальном контроле до 15 марта года, следующего за отчетным
6. Разработка, утверждение и размещение на официальном портале городского поселения «Город Балей» Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год утверждение – не позднее 20.12.2022, размещение – в течение 5 дней со дня утверждения
7. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в течение года (при необходимости)
8. Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам:
– организация и осуществление муниципального контроля;
– порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий;
– применение мер ответственности за нарушение обязательных требований. в течение года
(при обращении) должностные лица
уполномоченные на осуществление контроля
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
Наименование показателя Значение показателя
1 2
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики